몽골 광업부문 현황

  1.광업부문 개요

 □ 광물매장량 기준 세계 10위, 국내총생산의 38.2% 차지

  ㅇ 광업은 경제의 주축으로 국내총생산의 38.2%, 총산업생산의 64.0%, 총수출의 80.8%를 차지

  ㅇ 세계 10위의 광물자원부국으로 석탄 1,750억톤, 동 5,500만톤, 우라늄 6만3,000톤 등을 보유

  ㅇ 2006년에는 탐사지출 총 2억 8,520만 달러로 전 세계 탐사지출(71억3,000달러)의 4%에 이르는 등 세계 10대 광물탐사 지역으로 부상

   - 현재까지 발견된 광물은 총 80여종으로 주요광물은 석탄, 동, 형석, 금, 철, 납, 몰리브덴, 은, 텅스텐, 우라늄 및 아연 등

< 광업의 연도별 국내총생산, 총 산업생산 및 수출대비 비중 >

구분	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
국내총생산	17.3	18	30	29.5	28.2	30.3	38.2
총산업생산	64.7	65.5	68.4	67.8	64.3	65.5	64
총수출	70.8	75.8	76	78.8	80.7	88.2	80.8

     (출처: FIFTA, Mongolian Investment Seeking Projects, 2011)

 □ 광산개발과 수송인프라 투자유치에 적극적

  ㅇ 현재 총 15개의 전략광산을 지정하여 광산개발을 추진하고 있으며, 생산된 광물자원의 수송을 위해 철도․도로 등의 인프라 건설을 추진중

   - 최근 오유톨고이 동․금 광산, 타반톨고이 석탄광산 등 다수의 광산개발이 추진중에 있고, 관련 수송인프라에 대한 개발이 가속화 될 전망

   * 오유톨고이에는 동과 금이 각 2,540만톤, 1,028만톤미 매장되어있고, 타반톨고이에는 석탄 65억톤이 매장

 ㅇ 이 외에도 에데네트(동․몰리브덴), 보로(금), 토모테이(철) 광산 개발안이 추진중에 있으며, 금․은․동과 같은 광물자원 탐사를 위한 다수의 장기 프로젝트가 진행중

   - 몽골정부는 이를 위한 외국인 직접투자를 적극적으로 장려하고 있으며 특히, 탐사, 채광 및 광물자원의 가공분야에 대해 적극적으로 투자를 유치

2. 생산과 수출현황

 □ 세계경기 침체영향에도 불구 광물의 생산과 수출 증대

  ㅇ 2010년 몽골의 광업은 세계경기 침체의 영향에도 불구하고 중국 등으로부터 원자재 수요가 급증하여 석탄, 동정광, 철광 등의 광물생산을 크게 확대

   - 2010년 석탄과 동정광 생산은 전년대비 각각 74.8%, 40.7% 증가하였고 철강과 원유도 전년대비 각각 132%, 16.7% 증가

	연도별 생산량				비고
	2007	2008	2009	2010
석탄(천톤)	9,237	10,071	14,442	25,246	-매장량(1,750억톤) 기준 세계 제4위
동정광 (천톤)	371.9	362.3	370.9	522	-매장량(5,500만톤) 기준세계 제2위
					-세계 동정관의 0.8% 공급
					-몽골 수출액의 30.8%
몰리브덴(천톤)	4.2	4	5.1	4.3	-매장량(3만톤) 기준 세계 제11위
					-생산 세계 제9위
형석정광(천톤)	131.8	142.9	115.3	140.7	-매장량(1,200만톤)기준 세계 제3위
					-생산 세계 제3위
원유 (천배럴)	850	1,174	1,870	2,181	-생산원유는 모두 중국으로 수출
					-탐사확대를 추진중
					-매장량 45억 배럴
철광석 (천톤)	265	1,387	1,379	3,203	- 추정 매장량 15억톤
금(kg)	17,473	15,184	9,803	6,037	-몽골 수출액의 7.1%
					-매장량 3,000톤

< 주요 광물자원 매장량 및 생산량 >

  ㅇ 금, 동, 석탄, 형석, 아연, 철광석 및 텅스텐을 생산해 거의 모든 광물자원을 외부로 수출하고 있음

   - 2010년 전체 수출액(2,502백만 달러)중 석탄이 35.1%(877백만USD), 동은 30.8%(770백만USD), 철광석 10%(250백만USD), 금이 7.1%(178백만USD)를 차지하는 등 이들 4개 광물이 전체수출의 83%에 이르며 이중 석탄과 동에 대한 수출의존도가 매우 높음

    * 동, 몰리브덴, 석탄, 아연은 중국으로, 형석은 러시아, 미국, 우크라이나, 금은 캐나다, 미국, 영국 및 중국으로 수출

  ㅇ 한편, 원유를 생산하고 있지만 정제시설의 미비로 생산된 원유를 중국으로 수출하고 석유제품의 대부분은 러시아로부터 수입하고 있음

   - 최근 정부는 2012년 완공을 목표로 고비숨베르 아이막(Gobisumber aimag)의 초이르(Choir)에 총 9억달러 규모의 정유시설 건설을 추진중

   - 이를 통해 러시아에 대한 석유수입 의존도가 줄어들 것으로 기대

< 주요 광물의 수출현황 >

     (출처: Ministry of Resources and Energy of Mongolia)

3. 외국인투자 현황과 정부정책

 □ 외국인투자 규제완화와 산업육성정책에 따라 투자증가

	2009		2010		증감률(%)
	수출량	수출액	수출량	수출액	수출량	수출액
		(천달러)		(천달러)
금(톤)	11	335,909	5.1	178,319	-54	-47
동정광 (천톤)	587	501,846	568	770,594	-3	54
몰리브덴 (천톤)	6.7	50,308	4.8	51,992	-28	3
형석(천톤)	147	29,660	376,2	63,195	156	113
철광석 (천톤)	1,576	86,675	3,593	250,942	128	190
아연(천톤)	151	122,494	120	134,135	-21	10
제련동, 동합금(톤)	2,321	11,850	2,800	20,357	21	72
고철(톤)	656	140	1,014	314	55	124
석탄(천톤)	7,087	305,142	16,635	877,610	135	188
원유 (천배럴)	1,919	114,278	2,078	154,937	8	36

  ㅇ 2008년 이후 광업부문에 대한 외국인투자 규제가 완화됨에 따라, 국내외 투자자들의 관심이 증대

   - 정부는 법인세, 초과이윤세, 부가가치세 등을 경감 또는 면제하는 등 각종 법률제도를 개선함으로써 외국인투자를 적극적으로 장려

  ㅇ 광업부문에 대한 육성정책으로 외국인투자가 더욱 활성화되고 있으며, 투자비중은 중국 66.8%, 캐나다 14.5%, 미국 7%, 한국 1.2% 및 기타 12.1%로 중국의 투자가 대부분

   - 외국인투자의 적극적인 유치를 통해 광물자원을 보다 효율적으로 사용하고 부가가치를 높일 수 있는 가공산업 육성을 위해 노력

   - 또한 외국인투자를 통해 기술이전, 사업관련 지식 및 경험, 관리능력 등을 취득하여 중소규모의 채광가공산업 육성을 위해 노력

 □ 세금제도 개선을 통한 외국인투자 증대 기대

  ㅇ 동과 금에 부과되는 초과이윤세는 2006년 6월 도입되었으나, 지난 2008년 11월에 개정

   - 2006년 당시 금, 동 가격이 각각 톤당 500달러, 2,600달러 이상일 경우 초과분에 대해서 68%의 초과이윤세 부과

   - 그러나 2008년에는 금, 동 가격이 각각 톤당 850달러, 2,600달러 이상일 경우 부과하는 것으로 개정, 투자환경이 개선된 것으로 평가

   - 또한 정부는 최근 외국인투자 촉진을 위해서 초과이윤세 제도를 2010년 12월31일까지만 한시적으로 운용하기로 법안을 통과

  ㅇ 이외에도, 정부는 2008년 이후 건설장비 수입에 대한 관세 및 부가가치세 면세와 광물자원에 대한 면세 등을 도입하는 등 외국인투자를 적극적으로 장려하고 있음

                         광물자원 부문에 대한 세금제도            (단위: %)

	2003년	2004년	2006	2008년	2011년
법인세	15-40	15-30	15-30	10-25	10-25
사용료(석탄)	2.5	2.5	2.5	2.5	2.5
사용료(기타 광물)	7.5	7.5	7.5	5	5
초과이윤세(금, 동)	0	0	68	68	0

  

 □ 광업중심의 경제발전을 위한 정부정책 강화

  ㅇ 2008-12년 주요 광업정책은 ① 지질학 정보시스템의 구축 ② 광물기금 증대 ③ 대규모 광산의 초기개발 추진 ④ 중소규모의 제조산업 육성 ⑤ 고부가가치 제품생산이며, 이를 통해 내수시장 확대, 광업산업 육성 및 수출증대를 이룩하고자 함

   - 향후 몽골정부는 전략광산사업을 추진하고 광업부문의 법률환경을 지속적으로 개선하고, 일정비율의 지분을 공공부문에 배분할 예정

   - 또 광업과 연계된 중소규모의 제조기업 육성방안을 지속적으로 검토

  ㅇ 광물정책의 핵심은 정부의 지배력을 유지하면서 외국자본을 유치하는 것임

   - 광물법은 지난 2006년 7월에 개정된 바 있으며 원유, 천연가스를 제외한 광물자원 개발과 관련된 법률로 주로 몽골정부의 지분한도 보장과 재정수입 증대를 도모

   - 석유법은 1991년에 제정되었고 주로 석유개발시의 생산물분배계약 체결에 관한 내용

    * 석유개발사업자는 개발 이전에 반드시 정부와 생산분배계약을 체결해야 개발이 가능

출처 : 2011-03-23 주몽골 대사관